5G发布我国2G/3G退网进程加速

发布时间：2023-08-08 09:31:29 所属栏目：通讯来源：

导读：近期，英国移动运营商3 UK（Three UK）确定在2024年底之前关闭其3G移动服务。之前，英国另外两家运营商沃达丰（Vodafone）和英国电信也曾发布将于2023年关停3G网络的类似公告。而目前的美国本土三大电信运营商已经计

近期，英国移动运营商3 UK（Three UK）确定在2024年底之前关闭其3G移动服务。之前，英国另外两家运营商沃达丰（Vodafone）和英国电信也曾发布将于2023年关停3G网络的类似公告。而目前的美国本土三大电信运营商已经计划在2022年之后彻底关停旧金山的3G电信网络。

5G网络建设加速推动2G/3G退网进程
随着4G/5G规模商用开展，全球2G/3G退网进程正在加快。GSMA统计近年全球2G/3G退网情况如图1所示，预计到2025年全球将累计有61张2G网络和46张3G网络关闭。目前，美国、德国、澳大利亚、新西兰、新加坡、日本、韩国、越南以及中国澳门等国家和地区均开展了2G/3G退网工作。

运营商积累了丰富的2G/3G退网经验
从2008年开始，全球部分电信运营商陆续启动2G/3G退网，至今已积累了丰富的经验，具体如下。

一是确保替代网络具备同等服务水平。这是关闭旧网络的前提，为此在退网过渡期，要保留一张2G薄网以承载漫游业务，否则将影响用户对电信服务的信任。如在德国，虽然3G网络早已关停，但为保持语音业务的连续性，仍保留了2G网络。

二是关闭旧网络之前要留足过渡期。按照国外电信运营商的惯例，过渡期通常为3年左右，电信运营商要提前通过各种渠道告知用户有关退网时间和路径的安排计划，并为用户提供各种补偿或激励措施，包括提供各种打折话费和手机终端、协助回收旧手机等。如在美国，AT&T曾向边远地区的用户提供免费邮寄智能手机等服务。

三是妥善处理与行业单位的协商沟通。国内的电信运营商要提前制定详备的未成年人2G/3G退网综合治理方案，尤其要在线上平台加强与社会公众行业生产经营单位的协商。如AT&T在关闭3G网络之前，为企业客户提供了超过1亿美元的激励政策，鼓励其更换过时的3G设备，为具有独特过渡需求的企业客户量身定制解决方案。

四是在行业监管机构协助下加快推进。电信运营商要与行业监管机构一起向公众宣传退网相关措施，协商制订2G/3G终端逐步退市计划，以切断2G/3G新设备入网源头等。如越南制定如下政策：从2022年开始，制造或进口的移动通信终端设备必须支持4G技术；从2024年9月开始，不再延长2G/3G技术的许可证。

电信运营商2G/3G退网仍受到多方阻力
尽管电信运营商制定了2G/3G退网政策，但要彻底关停2G/3G网络，还是会受到来自普通用户、行业企业和公共组织的阻力。以美国AT&T要关停3G网络为例，早在2020年AT&T向公众告知3G退网计划时，曾收到过大量的用户投诉。此后，警报行业通信委员会又向联邦通信委员会提出，因时间紧张，来不及完成所有设备系统的升级改造，部分执法机构、家庭和汽车的跟踪监测设备还在使用3G，关闭3G将带来“重大的公共安全风险”。警报行业通信委员会同时认为AT&T为其制定的转网方案，尚不能证明在关键系统发生重大中断事故时能确保立即恢复服务。因为同样原因，T-Mobile公司关停2G的时间也仍未确定，即便其2G/3G流量占比已不到1%。

2G/3G并网是新旧动能转换的必然选项
一是2G/3G腾出的频率资源将推动4G/5G加快完善与发展。2G/3G早已成为老旧技术，网络速率、容量、频率效率等均存在不足，但其占用的低频资源具有信号覆盖广和穿透能力强等天然优势，若释放出来用于4G/5G等新技术，必将大幅降低建设和运营成本，提升资源使用效率。

二是我国主推的蜂窝物联网和宽带语音技术可以很好地替代2G/3G。2G/3G主要承载语音通话和中低速数据业务，当前我国主推的NB-IoT（窄带物联网）、4G（含Cat1、VoLTE）和5G技术，正好可以完整填补2G/3G退网之后的技术空白。

2G/3G退网面临的难点
设备退网并不是简单的技术问题或者经济问题，当前我国2G/3G退网面临如下难点。

一是2G/3G规模庞大，退网过程不宜“一刀切”。截至2021年底，2G/3G基站规模仍达263.5万座，占基站总数的比例超过26%。2G/3G网络仍承载着上亿的手机用户和物联网用户，其中中国移动2G规模最大，承载着将近九成以上的用户。在部分地域，电信营运商已启动部分2G/3G基站关停工作，但因退网方案欠妥当，导致了部分负面舆论。

二是2G/3G存量业务迁移任务重。对于2G/3G物联网业务，中国移动研究院的研究如图3所示，当前主要承载的物联网业务包括车联网、共享行业、智能金融、智能表计、消费电子等，涉及大量历史资产问题，包括现有通信模组，甚至生产类设备升级的费用由谁出等。对于2G/3G手机业务，2G用户终端大多是老人功能机，部分是儿童电话手表。据调查，目前价格低廉的2G功能机仍有市场，其与4G功能机仍有几十元的价差，因此受到部分老人的欢迎。据统计，2021年2G/3G手机终端出货量达到417万部，虽同比下降52.3%，但仍有12款2G/3G手机新产品面市。

（编辑：汽车网）

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